事關這一特殊困難群體，國辦發(fā)文

重度殘疾人是需要格外關心、格外關注的特殊困難群體，托養(yǎng)照護是重度殘疾人及其家庭的急難愁盼問題。為加強重度殘疾人托養(yǎng)照護服務，減輕家庭照護壓力，近日，《國務院辦公廳關于加強重度殘疾人托養(yǎng)照護服務的意見》印發(fā)。一起來看——

1. 重度殘疾人托養(yǎng)照護服務對象范圍

重度殘疾人托養(yǎng)照護服務對象是持有一級、二級殘疾人證，有托養(yǎng)照護需求且本人或者監(jiān)護人有接受相關服務意愿，未納入孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍的重度殘疾人。有條件的地方可將服務對象范圍逐步擴大至非重度的三級、四級智力和精神殘疾人。

2. 重度殘疾人托養(yǎng)照護服務的主要內容

重度殘疾人托養(yǎng)照護服務的主要內容是基本生活照料和護理服務，主要形式包括居家照護、日間照料、集中托養(yǎng)照護。殘疾人托養(yǎng)照護服務機構是重度殘疾人托養(yǎng)照護服務的供給主體。對生活不能自理、監(jiān)護人確實無法履行照護責任的重度殘疾人，鼓勵支持其他家庭成員或親屬、鄰里等給予照護，也可按照本人或者監(jiān)護人的意愿委托殘疾人托養(yǎng)照護服務機構進行照護。

● 對重度殘疾兒童，通過兒童福利機構、未成年人救助保護機構、特殊教育學校、康復機構等提供托育、照護、康復、教育等服務。

● 對就業(yè)年齡段重度殘疾人，在提供基本生活照料和護理服務基礎上，支持為其中有條件、有能力、有意愿的開展自理能力訓練、社會適應能力訓練、職業(yè)康復與勞動技能訓練以及輔助性就業(yè)等服務。

● 對老年重度殘疾人，依托覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網絡強化基本養(yǎng)老服務，加強殘疾、失能等評定標準有效銜接，及時將符合條件的重度殘疾人納入失能老年人照護服務等保障范圍。

● 對“老年父母+殘疾子女”家庭、一戶多殘家庭、計劃生育特殊家庭和獨居、空巢等照護能力不足的家庭，重點支持開展集中托養(yǎng)照護服務。

● 對農村、偏遠等專業(yè)服務力量不足的地區(qū)，因地制宜擴大服務供給，重點支持開展居家照護、日間照料、探訪關愛、鄰里互助、家庭照護者技能培訓等服務。充分發(fā)揮基層群眾性自治組織功能，配合開展相關工作。

3. 開展托養(yǎng)照護服務有補助和扶持

● 鼓勵各地在按規(guī)定分配使用彩票公益金等資金時，支持經濟困難重度殘疾人托養(yǎng)照護服務。

● 鼓勵因地制宜完善對經濟困難重度殘疾人的補助政策，有條件的地方可將“老年父母+殘疾子女”家庭中納入最低生活保障范圍的重度殘疾人，納入中央財政支持經濟困難失能老年人等群體集中照護服務項目補助范圍。

● 加強殘疾兒童康復救助、困境兒童福利保障、養(yǎng)老服務網絡建設等政策對殘疾人托養(yǎng)照護服務的支持。

● 鼓勵各地加大對殘疾人托養(yǎng)照護服務設施建設和存量土地、場地供給的支持力度，對社區(qū)服務機構提供減免場地租金等支持。

● 對符合條件的非營利性殘疾人托養(yǎng)照護服務機構，可以劃撥方式供地，按公益事業(yè)建設用地納入年度建設用地供應計劃，依法依規(guī)享受現行稅收優(yōu)惠以及水電氣熱價格優(yōu)惠政策。

● 開展殘疾人輔助性就業(yè)服務的機構可按規(guī)定享受相關扶持政策。

《意見》指出，統(tǒng)籌優(yōu)化服務供給。支持家庭履行照護責任；增強居家照護服務功能；統(tǒng)籌推進日間照料服務；提升機構集中托養(yǎng)照護服務能力；支持養(yǎng)老機構等拓展服務功能；引導社會力量增加服務供給。

《意見》指出，強化政策支持和要素保障。發(fā)揮長期護理保險基礎支撐作用。及時將符合條件的重度殘疾人按規(guī)定納入長期護理保險保障范圍。加強人才隊伍建設。完善與殘疾人托養(yǎng)照護服務相關的長期照護、康復服務、就業(yè)指導、心理咨詢、社會工作等專業(yè)人才崗位和資質要求。落實部門職責。民政部門履行牽頭職責，財政部門按規(guī)定為重度殘疾人托養(yǎng)照護服務工作提供必要的經費保障等。

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