貴州全面推行市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法

近日，貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局印發(fā)《關(guān)于牢固樹立監(jiān)管為民理念全面推行服務(wù)型執(zhí)法的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），進(jìn)一步規(guī)范貴州省市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法行為，保障百姓和經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，賦能全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

《實(shí)施意見》明確，全面推行服務(wù)型執(zhí)法，將服務(wù)理念貫穿于執(zhí)法全過程，做到事前“體檢式”服務(wù)、事中“靶向式”執(zhí)法、事后“康復(fù)式”回訪，堅(jiān)持懲教結(jié)合、寬嚴(yán)相濟(jì)，有效構(gòu)建“預(yù)防為主、輕微免罰、重違嚴(yán)懲、過罰相當(dāng)、事后回訪”的執(zhí)法模式，更好實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

《實(shí)施意見》在優(yōu)化執(zhí)法方式、統(tǒng)一裁量基準(zhǔn)、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)3個(gè)方面提出重點(diǎn)任務(wù)。在優(yōu)化執(zhí)法方式方面，立足提升效能提出用好政策、智慧執(zhí)法、說理充分3個(gè)要求，用優(yōu)惠政策提振經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展信心，推廣應(yīng)用全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法辦案系統(tǒng)，提高執(zhí)法說服力和公信力。在統(tǒng)一裁量基準(zhǔn)方面，要求體現(xiàn)過罰相當(dāng)，做到統(tǒng)一基準(zhǔn)、區(qū)域銜接、案例指導(dǎo)和部門聯(lián)動(dòng)4項(xiàng)工作，推動(dòng)同一執(zhí)法事項(xiàng)相同情形同基準(zhǔn)裁量，推動(dòng)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接，在行政執(zhí)法中參考使用案例，在職能職責(zé)范圍內(nèi)共同推動(dòng)執(zhí)法尺度統(tǒng)一。在強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)方面，加強(qiáng)公正文明執(zhí)法，做好廉潔自律、嚴(yán)格程序、規(guī)范行為和強(qiáng)化監(jiān)督4個(gè)方面的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作，包括但不限于注重行風(fēng)建設(shè)，分批次有計(jì)劃地配備執(zhí)法裝備，確保程序合法、處置合規(guī)，維護(hù)和提升行政執(zhí)法形象，健全長(zhǎng)效執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制等。

《實(shí)施意見》在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、事中審慎執(zhí)法和事后跟蹤問效3個(gè)方面提出具體舉措。在事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警方面，強(qiáng)化源頭管理，提倡“體驗(yàn)式”服務(wù)。做到提前介入、耐心幫扶、合規(guī)經(jīng)營(yíng)和個(gè)案研判，堅(jiān)持指導(dǎo)在前、服務(wù)在前、提醒在前，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體培育合規(guī)文化、自我糾錯(cuò)，在個(gè)案中梳理研判苗頭性、傾向性、潛在性問題。在事中審慎執(zhí)法方面，提升執(zhí)法溫度，推行“靶向式”執(zhí)法。深化包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，對(duì)輕微違法行為，依法免予處罰或者從輕、減輕處罰，依法嚴(yán)懲危害公共利益、挑戰(zhàn)道德底線、造成惡劣社會(huì)影響的違法行為。在事后跟蹤問效方面，鞏固服務(wù)實(shí)績(jī)，提出“康復(fù)式”回訪。做到案后指導(dǎo)、紓困解難、全程銜接，幫助涉案主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)，整改核查，督促經(jīng)營(yíng)主體及時(shí)糾正違法行為，在質(zhì)量管理、品牌培育、業(yè)態(tài)升級(jí)、市場(chǎng)拓展等方面幫助涉案主體紓困解難，建立完善日常監(jiān)管與行政執(zhí)法銜接機(jī)制，全鏈條遏制違法行為發(fā)生。

貴州省市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，貴州省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要積極推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的共性和堵點(diǎn)問題，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培樹更多可復(fù)制、可推廣的典型做法。大力提升執(zhí)法人員能力，推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，著力培養(yǎng)通專結(jié)合、一專多能的綜合執(zhí)法人才。多渠道廣泛宣傳服務(wù)型執(zhí)法的政策措施和成效，采取以案說法、情景短視頻等群眾喜聞樂見的形式開展立體化、多角度正面宣傳，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，樹立執(zhí)法隊(duì)伍良好形象。